华盈策略 多份建议聚焦AI 全国人大代表刘庆峰：系统性顺应AI时代变革，抢占竞争制高点丨预见未来·对话企业家

封面新闻记者 欧阳宏宇

新一轮科技革命和产业变革加速演进，“嵌入”公众的日常生产生活。

今年全国“两会”，3月6日，全国人大代表，科大讯飞董事长刘庆峰今年带来多份建议，聚焦顺应AI时代变革的系统组合拳、自主可控的AI产业生态建设和下一代人工智能布局，以及AI助力医疗、司法、出海、适老助残等领域，让AI真正助力“十五五”经济和社会发展、惠及民生，帮助每个人在人工智能的肩膀上创造未来。

构建自主可控生态

加强AI人才储备

以大模型为代表的通用人工智能正快速重塑产业与就业结构。麦肯锡报告预测，到2030年全球57%的工作时长可被自动化，AI也催生大量人机协同型新岗位，岗位重构而非单纯替代。

刘庆峰在调研中发现，AI时代转型期，存在技术影响速度快、“就业极化”风险上升、人才供给与产业需求出现结构性矛盾、“超级个体”“一人公司”等新就业形态的制度供给滞后等痛点。目前，各部门已出台相关意见，但仍需深化，且现有政策需进一步形成组合拳。

对此，刘庆峰建议，升级人才培养体系，筑牢“全民数字素养+AI复合型人才”基座。在基础教育中，夯实“人机协同”的认知框架；在职业教育中，提升AI实操能力；在高等教育中，培养AI复合型创新人才；在继续教育中，提升全民数字适应力。

此外，他还表示，应建立国家级AI就业风险监测预警与政策评估机制，构建覆盖“岗位变化-技能供需-就业质量”的高频监测体系，推动技术创新与高质量就业协同发展。完善转型期稳岗转岗公共支持，强化社会保障托底，有效缓冲职业中断带来的收入波动冲击。健全新就业形态制度供给，助力“超级个体”“一人公司”发展，激发全社会创新活力。设立跨部门协同推进机制，形成可迭代的政策“组合拳”。

以大模型为代表的通用人工智能，正在成为国际科技竞争的关键焦点，而人才则是推动一切发展的关键。在刘庆峰看来，我国AI产业发展迅速，但仍面临国产算力生态不完善，复合型顶尖人才短缺的问题。

对此，他建议，一是强化在自主可控算力平台上的AI研发和生态建设，布局下一代AI重大专项。二是实施“AI+交叉学科”人才专项，储备引领人工智能创新的核心人才梯队。三是做大做强国产生态，形成标准、采购、考核闭环。

赋能千行百业

提升服务水平

技术进步的浪潮不可阻挡。具体到不同场景，则需要解决不同的痛点与问题。

目前，人工智能在司法领域应用加速深化，12368诉服、智能辅助办案、笔录助手等已显著提升办案效率，全国法院“一张网”正强化科技赋能、促进提质增效，但司法场景对数据安全、内容安全和司法公正要求极高，而高质量合规数据供给不足制约着大模型的进一步落地推广。由此，刘庆峰建议建设开放可控的法院大模型应用平台，有序开放合规司法数据集，夯实行业大模型底座。

公共卫生服务方面，近年来，国家持续完善基本公共卫生服务相关保障，但面对人口老龄化、慢性病负担加重等新形势，基层仍存在人力有限、慢病管理精准度不足、健康宣教个性化欠缺等问题，而多地实践已充分证明，AI技术可有效助力家庭医生优化履约管理、实现慢病精准管理、为居民提供个性化健康服务。

刘庆峰建议，建立基本公共卫生领域AI应用准入与监管体系，并将AI相关服务纳入基本公共卫生服务体系，如把AI健康画像、智能随访、健康咨询、风险评估等服务纳入全国基本公共卫生服务目录，明确服务标准与对象，推动AI应用情况与基层绩效评价衔接，引导基层积极推广应用，提升服务质量。

罕见病诊治方面，诊断难、确诊晚、特效药匮乏、基层科普不足等短板依然突出，而以大模型为代表的人工智能技术有望提升临床辅助决策、药物研发与基层可及性，为罕见病防治带来系统性突破。刘庆峰就此建议，设立“AI+罕见病”国家专项，打通诊疗与研发关键环节，同时开展“AI+罕见病”应用试点，实现“早筛查、早发现、早诊治”。

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